◎日程第３ 認定第１号平成１２年度串間市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから
認定第１２号平成１２年度串間市
介護保険特別会計（
事業勘定）
歳入歳出決算の認定に
ついて
議案第６９号平成１３年度串間市
一般会計補正予算（第４号）から議案第８０号議決
事項の変更について
（上程、
提案理由説明）
議案第８１
号教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて、諮問第
２
号人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
（上程、
提案理由説明、質疑、
委員会付託省略、討論、採決）
○議長（深江 明君） 日程第３、認定第１号から認定第１２号、議案第６９号から議案第８１号、並びに諮問第２号の、認定１２件、議案１３件、諮問１件、以上２６件を一括して議題といたします。
これより本２６件に対する市長の
提案理由の説明を求めます。
○市長（
野辺修光君） （登壇）本日提案いたしました議案について、その
提案理由を御説明いたします。
まず、認定第１号平成１２年度串間市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第１２号平成１２年度串間市
介護保険特別会計（
事業勘定）
歳入歳出決算の認定についてまでの認定１２件について御説明いたします。
認定第１号の
一般会計におきましては、
歳入歳出予算額１３６億３,１９９万７,０００円に対し、決算額は歳入において１３７億３５１万２,０６０円、歳出において１３１億８,３８３万９,３２２円となり、
歳入歳出差し引きの
形式収支において５億１,９６７万２,７３８円の残額となりますが、
繰越財源といたしまして２,９６９万３,０００円を必要といたしますので、
実質収支は
差し引き４億８,９９７万９,７３８円の残額となり、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は１００.５２％、
支出割合は９６.７１％となっております。
次に、認定第２号の
特別財産特別会計におきましては、
歳入歳出予算額７２８万７,０００円に対し、決算額は歳入において７２９万４,４４４円、歳出において７２０万２４９円となり、
歳入歳出差し引き残額は９万４,１９５円で、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は１００.１０％、
支出割合は９８.８１％となっております。
次に、認定第３号の
国民健康保険特別会計（
事業勘定）におきましては、
歳入歳出予算額２７億８,２６０万１,０００円に対し、決算額は歳入において２９億７,６０１万８,８６５円、歳出において２６億２,４２４万４,２４７円となり、
歳入歳出差し引き残額は３億５,１７７万４,６１８円となっております。この
差し引き残額のうち、串間市
国民健康保険準備積立基金条例第２条の規定により、２億円を基金に繰り入れいたしましたので、平成１３年度への繰越額は１億５,１７７万４,６１８円となっております。
なお、予算額に対する
収入割合は１０６.９５％、
支出割合は９４.３１％となっております。
次に、認定第４号の
老人保健特別会計におきましては、
歳入歳出予算額３２億１,０７５万８,０００円に対し、決算額は歳入において３１億４,９７８万７,１４１円、歳出において３１億５,５１５万３,５５４円となり、
歳入歳出差し引き５３６万６,４１３円の赤字となっております。
なお、予算額に対する
収入割合は９８.１０％、
支出割合は９８.２７％となっております。
次に、認定第５号の
国民健康保険病院事業会計におきましては、
地域中核病院としての
機能充実を図るため、透析室の増築並びに
全身用コンピュータ断層撮影装置、移動型Ⅹ線
撮影装置、
高周波手術装置等、
医療機器の
整備充実に取り組んでまいりました。
業務状況につきましては、１５床の増床を行い、
延べ患者数は入院３万２,６１０人、外来９万１,７９５人で、前年度に比べ入院におきまして１,６７５人の増となりましたが、外来におきましては５,１８３人の減少となったところであります。
経営状況につきましては、
収益的収入及び支出について、
消費税抜きの金額により御説明いたします。
病院事業収益は１８億４０５万８,１９３円で、前年度に比べ９,２９９万７,６０８円増加し、
病院事業費用は１８億５,０３７万３６２円で、前年度に比べ９,４２０万３,８７４円の増加となっております。その結果、
収益的収支において４,６３１万２,１６９円の純損失を生じ、
赤字決算となったものであります。
次に、
資本的収支において、収入額６,９１２万３,０００円、支出額１億５１９万２,０６４円となり、不足する３,６０６万９,０６４円につきましては、
過年度分損益勘定留保資金等で同額を補てんするものであります。
次に、認定第６号の
簡易水道特別会計におきましては、
歳入歳出予算額２億４０７万６,０００円に対し、決算額は歳入において２億１３７万５,５９１円、歳出において２億１２２万８,１７６円となり、
歳入歳出差し引き残額は１４万７,４１５円で、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は９８.６８％、
支出割合は９８.６０％となっております。
次に、認定第７号の
水道事業会計におきましては、平成１２年度の
業務状況といたしまして、年度末における
給水戸数は６,１０１戸で、前年度に比べ４戸減少し、
給水人口は１万５,５５５人で、前年度に比べ２１５人の減少となっております。
また、
年間総有収水量は２０５万４,７０６立方メートルで、前年度に比べ１万９１１立方メートル減少し、有収率は８８.０７％で前年度に比べ１.４９ポイント上昇しております。
次に、
事業経営に当たる
収益的収入及び支出について、
消費税抜きの金額により御説明いたします。
事業収益において、第１
款水道事業収益は３億２,９１０万２,５９４円で、前年度に比べ７５万３,７８５円の減少となっております。その主なものは、第１項
営業収益３億２,４０４万８,４１６円及び第２項
営業外収益４７９万８,８８５円であります。
事業費用において、第１
款水道事業費用は３億１,２６０万１,０３６円で、前年度に比べ２８２万８,６４２円の増加となっております。その主なものは、第１項
営業費用２億２,８５０万３,４６５円及び第２項
営業外費用８,３６４万６,０８２円であります。この結果、１,６５０万１,５５８円の純利益となっております。
次に、
資本的収入及び支出について御説明いたします。
収入において、第１
款資本的収入は１億３,５３０万３,３００円となっておりまが、これは第１項企業債８,１００万円、第２項
工事負担金１,５４６万５,３００円、第３項他
会計負担金６３３万８,０００円及び第４項他
会計出資金３,２５０万円であります。
支出において、第１
款資本的支出は２億８,３９３万９,３４６円となっておりますが、これは第１項
建設改良費において、穂佐ケ原
浄水場送水管、
松清霧島線、
屋冶金谷線及び
今町横線などの
老朽管更新事業のほか、
県道市木串間線道路改良に伴う配水管布設替工事、さらに
上町鍛冶屋配水管布設工事、
県道日南・
志布志線道路改良、千野川
河川局部改良事業に伴う配水管布設替工事など２億３,７７４万９,５１３円及び第２項
企業債償還金４,６１８万９,８３３円であります。
なお、
資本的収入額が
資本的支出額に不足する額は１億４,８６３万６,０４６円は、消費税及び
地方消費税資本的収支調整額１,００５万８,９１０円及び
過年度分損益勘定留保資金１億３,８５７万７,１３６円で補てんするものであります。
次に、認定第８号の
農業集落排水事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額２,８１７万３,０００円に対し、決算額は歳入において２,８２５万３８６円、歳出において２,７３６万４４４円となり、
歳入歳出差し引き残額は８８万９,９４２円で、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は１００.２７％、
支出割合は９７.１２％となっております。
次に、認定第９号の
公共下水道事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額２億５,７３８万４,０００円に対し、決算額は歳入において２億３５７万３,５０７円、歳出において１億９,９３０万２,５７８円となり、
歳入歳出差し引き残額は４２７万９２９円となりますが、
繰越明許の
事業繰越をいたしました
建設事業費の
繰越財源といたしまして３２１万３,０００円を必要といたしますので、
実質収支は
差し引き１０５万７,９２９円の残額となり、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は７９.０９％、
支出割合７７.４３％となっております。
次に、認定第１０号の
漁業集落排水事業特別会計におきましては、
歳入歳出予算額１２８万１,０００円に対し、決算額は歳入において１３０万１,６９０円、歳出において１２２万６,１３７円となり、
歳入歳出差し引き残額は７万５,５５３円で、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は１０１.６２％、
支出割合は９５.７２％となっております。
次に、認定第１１号の
物品特別会計におきましては、
歳入歳出予算額１億２,５６４万６,０００円に対し、決算額は歳入において１億２,５２３万９,７７１円、歳出において１億２,５２２万６,４００円となり、
歳入歳出差し引き残額は１万３,３７１円で、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は９９.６８％、
支出割合は９９.６７％となっております。
次に、認定第１２号の
介護保険特別会計（
事業勘定）におきましては、
歳入歳出予算額１４億６１５万３,０００円に対し、決算額は歳入において１２億５,９９８万１７７円、歳出において１１億６,２４７万７２１円となり、
歳入歳出差し引き残額は９,７５０万９,４５６円となりますが、
繰越明許の
事業繰越をいたしました
支給限度額一本
化システム開発事業費の
繰越財源といたしまして１０５万円を必要といたしますので、
実質収支は
差し引き９,６４５万９,４５６円の残額となり、全額を平成１３年度へ繰越決算したものであります。
なお、予算額に対する
収入割合は８９.６０％、
支出割合は８２.６７％となっております。
次に、議案第６９号は、平成１３年度串間市
一般会計補正予算（第４号）であります。
今回の
補正予算の主なものは、
県補助事業の内定等に伴う事業費のほか、急を要する経費等を措置したものであります。
まず、歳出から御説明いたします。
第２
款総務費において、２億５,３１４万１,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、後年度の
財政運営を考慮した
減債基金積立金を追加したほか、国県等の
返還金等を措置したものであります。
第３
款民生費において、９１０万６,０００円を追加いたしましたが、その主なものは
乳幼児医療費の
扶助費等を措置したものであります。
第４
款衛生費において、１６８万８,０００円を減額いたしましたが、その主なものは、職員の給与費及び
簡易水道特別会計への繰出金を減額し、
市木診療所施設の備品等を措置したものであります。
第５
款農林水産業費において、４,６２７万１,０００円を追加いたしましたが、その主なものは環境と調和した
畜産経営推進緊急対策事業、
資源循環型畜産確立対策事業、らくらく伐
出路整備事業、さらには県単
沿岸漁業構造改善事業等を措置したものであります。
第６
款商工費において、８０２万４,０００円を減額いたしましたが、その主なものは職員の給与費を減額し、
観光協会への
補助金等を措置したものであります。
第７
款土木費において、２億１,８８５万３,０００円を追加いたしましたが、その主なものは道路の
維持関係経費を初め、串間駅
東部土地区画整理事業、串間駅
西部地区調査業務委託料、
運動公園整備事業等を措置したものであります。
第８
款消防費において、２,７６６万７,０００円を追加いたしましたが、その主なものは、
消防庁舎空調設備改修費のほか、
消防団員退職報償金等を措置したものであります。
第９
款教育費において、５５６万円を追加いたしましたが、その主なものは職員の給与費のほか穀壁の
レプリカ作製委託費等を措置したものであります。
第１０
款災害復旧費において、３００万円を追加いたしましたが、これは耕地災害の
測量設計委託料を追加したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第８
款地方交付税において、５,９１６万５,０００円を追加いたしましたが、これは
普通交付税を追加したものであります。
第１２
款国庫支出金において、５万３,０００円を追加いたしましたが、これは
過年度分の
児童手当費負担金を措置したものであります。
第１３
款県支出金において、３,５５８万５,０００円を追加いたしましたが、これは
過年度分の
児童手当費負担金のほか、歳出の事業費に見合うそれぞれの
補助率等により措置したものであります。
第１６
款繰入金において、１億９,４９６万７,０００円を減額いたしましたが、これは
財政調整基金及び
退職手当基金からの繰入金を減額したほか、
介護保険特別会計からの繰入金を措置したものであります。
第１７
款繰越金において、４億８,９９７万９,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を措置したものであります。
第１８款諸収入において、１,１１７万１,０００円を追加いたしましたが、これは
消防団員退職報償金等を措置したものであります。
第１９款市債において、１億５,２９０万円を追加いたしましたが、これは
地方財政の
財源補てん措置としての
臨時財政対策債を措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について、その主なものを御説明いたしましたが、この結果、
予算規模は１２０億１,５３６万２,０００円になっております。
次に、第２
表債務負担行為補正について御説明いたします。
事項名の
スカイファイルリース料は、平成１４年度から平成１８年度までの期間で、限度額を１,２７６万８,０００円とするものであります。また、（仮称）串間市
総合保健福祉センター建設用地取得事業は、平成１４年度に
用地取得費９,１０９万円と事務費及び利子に相当する額を限度額とするものであります。
次に、議案第７０号は、平成１３年度串間市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第２号）であります。
まず、歳出から御説明いたします。
第１
款総務費において、１７６万円を追加いたしましたが、これは
臨時職員の賃金及び
国民健康保険運営協議会委員の報酬等を追加したものであります。
第３
款老人保健拠出金において、１,４１８万１,０００円を追加いたしましたが、これは平成１３年度の医療費及び事務費の
老人保健拠出金の決定に伴い措置したものであります。
第８
款諸支出金において、２,５６４万９,０００円を追加いたしましたが、これは平成１２年度
退職者医療費の実績に伴い
療養給付費の返還金を措置したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第１
款国民健康保険税において、７００万２,０００円を減額いたしましたが、これはそれぞれの
国民健康保険税の確定に伴う
見込み額を措置したものであります。
第９
款繰越金において、３,５８９万２,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について、その主なものを御説明いたしましたが、この結果、
予算規模は２８億１,７６３万５,０００円となっております。
次に、議案第７１号は、平成１３年度串間市
国民健康保険病院事業会計補正予算（第２号）であります。
収益的収入及び支出において、支出第１款
病院事業費用を既決予定額内で補正いたしましたが、これは職員の給与費を組み替え措置したものであります。また、債務負担行為において、串間市国民健康保険病院建設用地取得事業を追加し措置するものであります。
次に、議案第７２号は、平成１３年度串間市
簡易水道特別会計補正予算（第２号）であります。
まず、歳出から御説明いたします。
第１款水道費において、１,７２２万１,０００円を追加いたしましたが、これは大平簡易水道施設整備事業及び職員の給与費等を措置したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第３
款国庫支出金において、７４３万６,０００円を追加いたしましたが、これは大平簡易水道施設整備事業の歳出に見合う補助金を追加したものであります。
第５
款繰入金において、２６万２,０００円を減額いたしましたが、これは
一般会計からの繰入金を減額したものであります。
第６
款繰越金において、１４万７,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を措置したものであります。
第８款市債において、９９０万円を追加いたしましたが、これは歳出の事業費に見合う適債事業により措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について、その主なものを御説明いたしましたが、この結果、
予算規模は３億４,３４３万６,０００円となっております。
次に、議案第７３号は、平成１３年度串間市
水道事業会計補正予算（第２号）であります。
まず、
収益的収入及び支出のうち、収益的支出について御説明いたします。
第１
款水道事業費用において、７万７,０００円を追加いたしましたが、これは第１項
営業費用において職員給与費を措置したものであります。
次に、
収益的収入について御説明いたします。
第１散水道
事業収益において、７８万円を追加いたしましたが、第３項特別利益において過年度損益修正益を追加したものであります。
次に、
資本的収入及び支出について御説明いたします。
第１
款資本的支出において、３７４万円を追加いたしましたが、第１項
建設改良費において上水道水源水量等の調査委託費を追加したものであります。この結果、
過年度分損益勘定留保資金を１億９３２万９,０００円に改めるものであります。
次に、議案第７４号は、平成１３年度串間市
介護保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第２号）であります。
まず、歳出から御説明いたします。
第５款基金積立金において、１,８８９万１,０００円を追加いたしましたが、これは介護給付費準備基金への積立金を措置したものであります。
第７
款諸支出金において、７,７５６万７,０００円を追加いたしましたが、これは平成１２年度の実績に伴う国県等の償還金及び
一般会計への繰出金等を措置したものであります。
次に、歳入について御説明いたします。
第９
款繰越金において、９,６４５万８,０００円を追加いたしましたが、これは前年度繰越金を措置したものであります。
以上、
歳入歳出補正予算について、その主なものを御説明いたしましたが、この結果、
予算規模は１６億１,１６８万３,０００円となっております。
次に、議案第７５号は
市税条例の一部を改正する条例であります。
これは、最近の経済情勢等を踏まえ、個人投資家の市場参加の促進等を図るため、個人住民税について長期所有上場株式譲渡所得につき特別控除を行う特別措置を講ずる必要から、地方税法の一部改正が行われたことにより、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第７６号は、串間市
社会教育委員設置条例の一部を改正する条例であります。
これは、社会教育法の一部改正による社会教育委長の委嘱範囲の拡大に伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議案第７７号は、串間市条例の用語等の統一に関する
措置条例であります。
これは、当市の例規集の追録発行システムの変更に伴い、国の「常用漢字表」「公用文における漢字使用等について」など国の告示及び通知に基づき、条例中の用語、用字、送り仮名等の統一を図るための条文整備を行うため提案するものであります。
次に、議案第７８号は、串間市
過疎地域自立促進計画の変更についてであります。
平成１２年９月定例市議会において、原案可決の議決をいただきました過疎地域自立促進特別措置法に基づく
過疎地域自立促進計画前期５カ年計画につきましては、各分野にわたる基盤整備を柱に事業の展開を図っているところでありますが、計画期間内において事業の変更が生じましたので提案するものであります。
次に、議案第７９号は、市道の路線の認定についてであります。
今回提案いたしました路線は、公共性の上から市道として管理する必要がありますので、道路法第８条第２項の規定により提案するものであります。
次に、議案第８０号は、
議決事項の変更についてであります。
これは、平成１２年６月定例市議会において可決された「議案第８６号市道の路線の認定について」の事項の一部に錯誤があり、修正する必要がありますので、提案するものであります。
次に、議案第８１号は、
教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについてであります。
教育委員会委員のうち野邊謙一委員が平成１３年１０月２１日をもって任期満了となりますので、その後任委員について提案するものであります。
教育委員会委員は、人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有する者となっておりますので、人選に当たりましては慎重に検討いたしました結果、野邊謙一氏を適任者と認め提案するものであります。
次に、諮問第２号は、
人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについてであります。
人権擁護委員は、国民の基本的人権を擁護し、自由人権思想の普及高揚を図るため、法律の定めるところにより、市町村長が議会の意見を聞いて法務大臣に推薦し、それを受けて法務大臣が委嘱することになっています。
今回は、委員のうち都井地区の委員が平成１３年１１月３０日をもって任期満了となることに伴い、その後任委員の候補者の推薦について提案するものであります。
今回推薦いたします田中ミイ子氏は、長年にわたる人権擁護活動及び教育活動の経験者であり、人格・見識とも高く、広く社会の実情に通じ、人権擁護に理解のある方と認め提案するものであります。
以上、本日提案いたしました議案について、その
提案理由を御説明いたしましたが、御審議賜りますようお願いをいたしたいと思います。（降壇）
○議長（深江 明君） 市長の
提案理由の説明はお聞きのとおりであります。
しばらく休憩いたします。
（午前１０時４１分休憩）
───────────―
（午前１１時 ４分開議）
◎質疑
○議長（深江 明君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより議案第８１号及び諮問第２号の２件に対する質疑に入ります。
質疑通告はないようでありますので、質疑を終結いたします。
────────────────────────────────────────
◎
委員会付託省略
○議長（深江 明君） お諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第８１号及び諮問第２号の２件については
会議規則第３７条第２項の規定によりまして、委員会付託を省略したいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（深江 明君） 異議なしと認めます。
よって、議案第８１号及び諮問第２号の２件については、委員会付託を省略することに決定いたしました。
────────────────────────────────────────
◎討論
○議長（深江 明君） これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（深江 明君） ないようでありますので、討論を終結いたします。
────────────────────────────────────────
◎採決
○議長（深江 明君） これより採決いたします。
まず、議案第８１号を採決いたします。
本件は原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（深江 明君） 御異議なしと認めます。
よって、本件は原案のとおり同意されました。
次に、諮問第２号を採決いたします。
本件については、異議ない旨、市長に意見を答申したいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（深江 明君） 御異議なしと認めます。
よって、本件は異議ない旨、市長に意見を答申することに決定いたしました。
ここでしばらく休憩いたします。
（午前１１時 ６分休憩）
───────────―
（午前１１時 ７分開議）
○議長（深江 明君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、認定第１号から認定第１２号、議案第６９号から議案第８０号までの、認定１２件、議案１２件、以上２４件に対する議案質疑は１４日に行うことにいたします。
以上、本日の日程は全部終了しました。
次の本会議は、９月１１日午前１０時に開き、市政総体に対する一般質問を行います。
一般質問をされる方は、９月５日午後３時までに、質問通告書を議会事務局へ提出願います。
なお、質問の要旨は具体的に御記入願いたいと思います。また、質問の順序は質問通告の受付順によりまして抽せんといたします。抽せん日は９月５日午後３時３０分から議会委員会室で行いますので、よろしくお願いいたします。
本日はこれにて散会いたします。
（午前１１時 ９分散会）...